2006年12月6日 星期三

927風信子在立法院陳情

2006年9月27日的這一天,將來在大多數人的記憶裡,可能會是這樣的:當時,離立法院不遠的凱達格蘭大道上,有一堆紅蟑螂在亂爬橫行......。但這一天的記憶刻印在某些人腦海裡的,相對於凱道上虛幻的政治搖頭趴,卻是立法院門口正在發生/發聲的生存現實。

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這是一場由殘障聯盟號召的陳情活動,包括我們——風信子協會——在內共有23個團體到場參與,屬性涵蓋身障、精障、智障、罕見疾病、老人、原住民、生態、社區發展等。這些團體舟車勞頓的從全國各地來到立法院,當然不會是來參觀看秀的,我們遠道而來是因為:
立法院審查 95年度中央政府總預算時,凍結了「台灣健康社區六星計畫」相關預算的百分之三十;其中涉及弱勢福利項目包括內政部的「社區關懷據點實施計畫」、「照顧服務社區計畫」、「托育照顧服務社區化計畫」及勞委會「多元就業開發方案」,經費高達14億,已影響8568人就業機會,及中低收入者居家照顧服務的經費補助。
這筆14億的預算可能在立委眼中只是不起眼的零頭,可是當立委輕鬆快意的大筆一刪之後,弱勢團體的災難也就同時降臨。

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主持人:殘障聯盟 王幼玲副秘書長
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對許多弱勢團體來說,資源的募集永遠都是一堵巨大的牆,擋住組織發展與服務任務的前進。而精神障礙在所有身心障別中,又是最不討喜的一種,輿論的偏見跟自我的歧視,導致精神障礙相關社福工作推展的困難,更不用說資源的募集。我們的農場從成立以來,經費來源僅依賴工作人員私人借貸及少量捐款挹注,而兩年來只能苦苦維持經營的情況讓成員們開始思考,如果要維持長期的服務與發展,這樣的模式終非長久之計。

於是成員們決定在農場的基礎上成立協會,希望在資源募集這部分,能以協會的組織獲得更多機會。而多元就業方案,就是協會成立後第一個向政府提出的補助申請(政府是弱勢團體募集資源的最大來源)。當協會獲知這個以農場為基礎的方案計畫獲得審查通過後,我們馬上準備七月份就要開始的方案執行,包括新進伙伴的試用、器具的準備等等。

農場的伙伴相當興奮,畢竟對於他們來說,多年來不是禁錮在醫院,就是因為有著精神障礙者的身份而苦無就業機會,只能在家裡無所事事。而這個計畫雖然只有一年,但對他們來說,無疑是一個重生的可能,如果他們證明了自己的能力,也許就可以嘗試別的工作;如果可以讓農場自給自足,那麼一年後也就不怕方案到期;如果......,再多的如果其實也只是希望能像「正常人」一樣過生活。

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但諷刺的是,就在我們接到審查通過公文的同一天,本區的就業服務中心掛來一通電話通知要我們暫停所有的動作,因為立法院凍結了預算。暫停到什麼時候,立法院為什麼凍結預算,他們沒辦法回答,因為立委也搞得他們焦頭爛額,正在想辦法跟立法院溝通。被凍結的預算中,多元就業的部分據殘盟指出:
勞委會的「多元就業開發方案」被凍結了6億元,使得已經審查通過的108個各縣市,部會及118個民間團體所提的工作計畫,因為經費不能動支,形成空有8568個工作機會,讓就業弱勢的身心障礙者、中高齡、婦女及原住民望梅止渴,卻仍要忍受失業後,個人、家庭生計無以為繼的煎熬。
電話掛上後我們面面相覷,伙伴們能接受再回到那像牢籠的醫院、家裡,等待遙遙無期的預算解凍嗎?我們能忍心給他們希望然後又立刻予以剝奪(雖然不是我們做的)嗎?經過討論,決定以協會僅有的資源先暫時全部投入農場的運作,苦撐待變等待預算的解凍。

但誰也不敢說苦撐待變是撐到什麼時候,待到什麼時候,難道要等到所有弱勢者「自然淘汰」嗎?當景況越來越困難時,逼得大家決定先放下手邊工作,來全國最高民意機關讓立委們聽聽沒被聽到的民意。

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伙伴們都是第一次來立法院,這個以前只能在電視上看到的,理應是莊嚴肅穆的地方。但是如果你問他們,他們會說對立法院沒有特別的感覺,不激動,也不好奇;他們事實上是驕傲的,因為他們第一次有機會站到早就應該聽到他們聲音的民意代表面前,表達真正屬於他們的民意。他們不會興奮的七嘴八舌,說他們來過立法院、看過立法院,但是他們確實來了、表達了、爭取了,他們最終給了自己信心。

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當電視台記者詢問伙伴接受採訪意願的時候,我們原本以為沒有人願意接受,但強哥自告奮勇,他說:我們跟沒有生病的人一樣需要工作,為什麼要怕出來講?如果我們不講,他們都不會知道。

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立法院外的陳情活動結束,各個團體分派代表進入立法院與立法委員協商。由於院長遲到長達半個小時,像我們這種弱勢者,也只好先到旁邊的長老教會教堂休息,繼續苦撐待變。

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協商完畢,所有的團體終於得到善意的回應,方案將在立法院開議後以最快速度解凍。我們終於放下了心裡的大石頭,伙伴們剛到立法院時僵硬的臉,終於露出了沒有壓力的笑容。我們繼續在教堂前閒聊著,聽進入參與協商的理事長報告過程。據說,立委們大喊冤枉,因為他們根本不知道他們刪除的預算裡面包含了這些項目!而且他們還怪我們不早在上個會期結束前跟他們陳情,像農委會動作就很快,所以農委會遭凍結的預算,在上個會期結束前就已經修正解凍了!

延伸閱讀:
‧殘障聯盟——社福團體向立法院王金平院長及各黨立院黨團陳情
‧立法院——王院長接見社福團體一行12人
‧MILIFONOH!!(馘首)——許多馬鹿與好的夥伴

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